在全省基层侨联建设推进会上的讲话

闫鹏勋

（2023年3月15日）

尊敬的景春部长，同志们：

       在全国“两会”胜利闭幕，全省上下深入学习贯彻党的二十大精神的关键时刻，我们召开全省侨联基层组织建设推进会，以加强自身建设共谋侨联组织实现新发展，以学习分享交流共促侨联事业实现新作为，以务实举措践行“三抓三促”行动要求，具有十分重要的意义。

       我们始终强调侨联组织的优势、活力、生命力在基层，工作重点在基层。没有数量庞大、工作活跃的基层组织作支撑，党中央、省委的重视和关心就很难直接传递到归侨侨眷和海外侨胞中，就会使侨联工作悬在半空中，热在上面、冷在下面，所以这就需要各级侨联组织同题共答，形成合力。下面，就进一步推动我省基层侨联建设工作，我谈三点意见。

       一、提高政治站位，充分认识基层侨联组织建设工作的重要性

       （一）要充分认识到加强基层侨联组织建设是侨联肩负新使命新任务的必然要求

       党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就加强侨联工作和侨联改革，通过出文件、明方向，交任务、给支持，送关怀、提要求，强指导、重推动等措施，给予侨联前所未有的重视和关心。我们要深刻领会新时代党和国家对海外统战工作、对侨联工作提出的新要求，紧紧依靠党和政府，进一步发挥好联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁纽带作用。紧紧围绕中心、服务大局，把侨联工作品牌和活动向基层延伸，让基层工作活跃起来，让广大归侨侨眷和海外侨胞广泛参与进来，在服务经济发展、依法维护侨益、拓展海外联谊、积极参政议政、弘扬中华文化、参与社会建设等方面作出更加积极的贡献。

       （二）要充分认识到加强基层侨联组织建设是应对新挑战新机遇的必然要求

       侨情与世情、国情的变化紧密相联，侨联面对前所未有的新挑战新机遇。一方面，随着国际形势发展变化，世界百年未有之大变局加速演进，我国的外部环境不确定性增多，侨联组织作为海外统战工作的重要力量，在争取人心方面的作用更加重要；另一方面，侨联工作对象也面临前所未有的变化，海外新侨群体在迅速扩大，在经济、科技、教育等领域专业人士的比例不断提高。面对这些新挑战新机遇，要求我们必须加强基层组织建设，充分发挥侨联组织民间性、涉外性的优势，拓宽侨联联系侨、服务桥、凝聚侨的渠道，积极在我省构建“一核三带”区域发展格局和实施“四强”行动中发挥侨联更大的作用。

       （三）要充分认识到加强基层侨联组织建设是推进侨联改革发展的必然要求

       新时代党和国家的事业发展是全方位的，发挥侨务资源优势服务于党和国家发展大局也是全方位的。我们基层侨联组织覆盖面还不广，市州侨联尚未实现全覆盖，大部分县区未成立侨联组织，高等院校、企事业单位、国有企业、“两新”组织等归侨侨眷相对集中的地方侨联组织力量非常薄弱，甚至还有不少空白。这就要求我们必须要聚焦强“三性”、去“四化”改革目标，将加强基层组织建设与推进侨联系统深化改革紧密结合，充实基层力量，以覆盖广泛、工作活跃的基层组织作支撑，最广泛地团结、引导、服务归侨侨眷和海外侨胞，为做好新时代的侨联工作打好组织基础。

       二、强化辩证思维，充分把握基层侨联组织建设工作的系统性

       （一）要充分把握“党建带侨建”和“侨建促党建”的关系

       侨联是党领导下的人民团体，“党建带侨建”和“侨建促党建”一体两面，是相互联系、相互促进的辩证统一关系。“党建带侨建”是侨联基层组织建设的立身之基、力量之源。基层侨联组织不健全、存在薄弱环节，在一定程度上意味着党建工作有缺失，因此更要紧紧依靠党的领导，积极争取当地党委支持，通过与党建活动有机结合，把侨建纳入党建的总体部署，在党的基层建设大格局中不断推进侨联基层组织建设。“侨建促党建”要求侨联工作要紧紧围绕当地党委、政府的中心任务，把广大侨界群众凝聚起来，紧密团结在党的周围，积极投身新时代各项建设事业，不断提高“党有号召、侨有行动”的自觉性、主动性、坚定性。

       （二）要充分把握“为侨服务”和“为大局服务”的关系

       “为侨服务”和“为大局服务”是辩证统一的，侨联为大局服务是通过为侨服务来体现的，为侨服务的同时也是在为大局服务。只有不断提升为侨服务的能力和水平，才能更好地做到为大局服务。在一些地方和基层，“为侨服务”和“为大局服务”有时会被割裂开，没有形成辩证统一的认识。各级侨联要找准为侨服务和为大局服务的结合点、切入点，打造一批符合党和国家事业需要、侨胞欢迎和认可、侨联组织大有作为的品牌和活动，在“一带一路”建设、服务经济发展、参政议政、普法维权、社会治理等方面展现新作为。

       （三）要充分把握“侨务小省”地位和“大侨务”理念的关系

       习近平总书记在福建的时候，就提出了“大侨务”的工作观念。要通过借力借势不断推动基层侨联组织持续发展，进而通过侨联组织的网络，把工作做到更广大的侨胞群体中去，变侨的资源洼地为侨的工作高地，在甘肃经济社会发展中展现独特的侨力量。我们要重视做好少数民族侨胞工作，以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断增强少数民族侨胞对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，不断打牢中华民族共同体的政治基础，维护安定团结的大局。

       三、抓住工作重点，充分提升基层侨联组织建设工作的实效性

       （一）加强分类指导，充分提升组织覆盖建设

       下一步，省侨联将继续加强分类指导，一是对基层侨联组织较为完善的市州、高校来说，要让组织活动提质增效，让组织从“建起来”到“活起来”再到“亮起来”，同时要积极推动侨联组织向具备条件的街道社区、乡、村等多层次覆盖，不断提升侨联组织的凝聚力和影响力；二是对基层侨联组织建设比较薄弱的市州，要认真分析当地侨情、社情，坚持组织覆盖与工作覆盖双轮驱动、有效结合，不断填补县区侨联建设空白，力争县级侨联组织建设有突破。三是对高校侨联组织建设，要支持高校侨联围绕学校中心任务发挥作用，行成“地方侨联+大学侨联+校友会”的叠加优势，以侨界、学界联动交流增强工作活力。四是对机关、企事业单位、各类园区、“两新组织”中的侨联组织建设，要开展侨情调研，推动建立相应的侨联组织。全省要实现一级抓一级、层层抓落实，基本实现侨联组织应建尽建、应覆盖尽覆盖。

       （二）加强协同联动，充分提升平台效能建设

       一是要持续下大力气推进“侨胞之家”建设。下一步，要在没有侨胞之家的县区、单位继续加强阵地建设，各市州侨联组织要负起责任，加强党建带侨建，以党群共建共用的模式建设“侨胞之家”，逐步填补工作阵地的空白。对于已建成的“侨胞之家”，要注重内涵建设，主动加强与其他群团组织合作，通过资源整合最大限度地发挥为侨服务阵地的效能，增强侨胞归属感。 二是继续推动涉侨社团组织创新开展工作。下一步要统筹做好涉侨社团组织发展，通过创新组织形式和活动方式，鼓励和推动各类涉侨社团组织健康发展。省侨联要推动侨务资源下沉，加强各涉侨社团与地方侨联、高校侨联之间的联系互动，建立“资源共享、活动共联、发展共赢”的运行机制。还要强化互联网思维，用好网络联系平台，通过侨联门户网站、公众号和微信群即时推送侨联动态，传递家乡好声音，实现交流互动、信访维权、法律咨询等功能，密切与侨界群众的联系。

       （三）加强学习培训，充分提升干部队伍建设

       希望各级侨联组织认真对标习近平总书记提出的“贴心人”、“实干家”要求，不断提高履职尽责的能力和水平，提振干事创业精气神。省侨联也会分层次、有侧重的开展全省基层侨联干部培训工作，为提升干部工作能力水平提供保障支持，努力建设一支政治过硬、作风优良、专业水平高的侨联干部队伍。基层侨联组织建设是一项长期性的工作，这就需要一批批的侨联干部扛起责任、接续奋斗，大家要以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，绵绵用力、久久为功，做好这项打基础、利长远的工作，当好归侨侨眷的“娘家人”，牢记为侨服务工作宗旨，把这个家打造的更加温暖、更加团结、更加幸福。

       同志们，潮平岸阔风正劲,扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中国侨联的大力指导和关心支持下，在省委省政府的坚强领导下，深入开展“三抓三促”行动，以实事求是的严谨作风、积极主动的工作态度、饱满热情的工作面貌，奋力推动全省侨联基层组织建设实现新发展，广泛凝聚引领广大侨界群众，为团结奋斗开创中国式现代化甘肃实践的崭新局面作出侨联组织新的更大贡献！